《江西國資國企改革經(jīng)驗交流》2025年第8期刊發(fā)上饒市國資委報送文章《上饒市聚焦“三化”轉(zhuǎn)型  加快推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》。為您全文分享如下：

上饒市聚焦“三化”轉(zhuǎn)型

加快推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推動市縣國企向?qū)嶓w化市場化效益化轉(zhuǎn)型，是全省國企改革深化提升行動中的重點任務，也是市縣國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵舉措。改革深化提升行動實施以來，上饒市按照省委、省政府統(tǒng)一部署，在省國資委的精心指導下，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，聞令而動、精心組織，扎實推動市縣國企加力加速向?qū)嶓w化、市場化、效益化轉(zhuǎn)型，取得了積極的成效。層設計，一企一策明確轉(zhuǎn)型任務

上饒市委、市政府高度重視深化國企改革工作，堅持系統(tǒng)思維、目標導向，全市“一盤棋”推動改革。一是堅持高位推進。市委、市政府將改革深化提升行動和“三化”轉(zhuǎn)型納入全市重點改革任務，主要領導親自部署、親自推動，市國資國企每月一主題召開國企改革發(fā)展圓桌會議，定任務、定目標、定舉措。截至 2024 年末，上饒市國有企業(yè)改革深化提升行動已完成 75%主體任務，在 2024 年全省考核中獲評 A 級。二是堅持一企一策。聚焦“三化”轉(zhuǎn)型，市級層面出臺指導意見，各市屬企業(yè)“一企一策”制定具體方案，將降本提質(zhì)增效、全員績效考核、存量資產(chǎn)盤活等工作清單化、量化落實。市政府每月召開國資國企高質(zhì)量發(fā)展推進會，專題研究改革轉(zhuǎn)型事項，逐月跟蹤問效。三是堅持目標導向。指導各縣（市、區(qū)）、市屬企業(yè)統(tǒng)籌短期和長期目標、整體目標和分步目標、經(jīng)濟目標和管理目標制定實施方案，推動企業(yè)各子公司、業(yè)務板塊細化落實舉措。同時，加強對縣（市、區(qū)）、各市屬企業(yè)子公司督導，抓緊抓實改革“最后一公里”。

二、抓實改革舉措，奮力推進“三化”轉(zhuǎn)型

上饒市聚焦“三化”轉(zhuǎn)型，在發(fā)展模式上遵循數(shù)量少、質(zhì)量精、產(chǎn)業(yè)實的原則，全力減少“出血點”、努力爭取“輸血點”、積極培育“造血點”。一是全力做精主業(yè)，筑牢實體化根基。明確聚焦主責主業(yè)謀發(fā)展、有序推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合等六項舉措，不斷推動企業(yè)主責主業(yè)做精做實做大。2024 年，上投集團礦產(chǎn)資源開發(fā)板塊同比增長 39.6%，國控集團智慧交通板塊同比增長 45%，國發(fā)集團綠色資源板塊同比增長 51.9%。通過開展專業(yè)化整合和“兩非”“兩資”清理，壓減企業(yè) 41 戶，治理虧損企業(yè) 7 戶。成功組建上饒市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團、上饒市公共資源交易集團等，有力推動國有資本加快向“三個集中”布局。二是全力做強產(chǎn)業(yè)，激發(fā)市場化活力。明確全面建立市場化運營機制、完善市場化投融資機制等六項舉措，以增盈一批、減虧一批、清退一批、謀劃一批的“四個一批”為主抓手，深入推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。2024 年，市國控保安總公司推動“小保安”向“大安?！鞭D(zhuǎn)型，營收、利潤較劃轉(zhuǎn)之初增長 393%、163%；市航旅公司旅客年吞吐量同比增長 55.38%，節(jié)約航線補貼 2500 余萬元；市公共資源交易集團產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務年交易額占全省 70%以上，陽光采購業(yè)務獲評“2024 年度全國公共采購優(yōu)秀案例”。三是全力做優(yōu)企業(yè)，提升效益化動能。明確深入實施降本提質(zhì)增效、加快推動存量資產(chǎn)盤活等六項舉措，持續(xù)提升企業(yè)“造血”能力。2024 年，各市屬企業(yè)多途徑降低項目成本 7.8 億元，落實債務“三改”年節(jié)約利息 3.6 億元，存量資產(chǎn)盤活增加年收益 2.8 億元、回收資金 8.5 億元。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，強化科技創(chuàng)新，市屬企業(yè)研發(fā)投入 1.1 億元，同比增長 19.2%；國發(fā)集團參與長三角 G60 科創(chuàng)走廊“組建一企三平臺”，建成上饒（長三角）科創(chuàng)飛地項目；加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育力度，5 家企業(yè)入選 2024 年省第二批創(chuàng)新型中小企業(yè)；推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專項行動，通過“智慧上投”、“E 呼即辦”2.0平臺、“公交大腦”、“1+1+N”數(shù)字化供水等一系列智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，上饒國資國企服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力有力提升。工作機制，系統(tǒng)保障改革實效

上饒市持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管體制機制，注重“放得活”與“管得住”相統(tǒng)一、正向激勵與反向約束相統(tǒng)一、防范風險與高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一，保障改革“實施有方向，執(zhí)行有抓手，落地有成效”。一是堅持黨建引領。始終堅持加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設，深入推動黨建融合、黨建破題，強化黨組織對轉(zhuǎn)型工作的領導，創(chuàng)建上饒市國資國企“三化轉(zhuǎn)型我領題，改革問題聚力破”黨建品牌。強化作風建設，將“三化”轉(zhuǎn)型工作納入“勤廉國企”建設重要內(nèi)容，保障工作成效。二是強化項目支撐。推動企業(yè)深入實施項目帶動戰(zhàn)略，聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，謀劃推動上饒國際陸港、水南文化街區(qū)、垃圾焚燒發(fā)電廠、醫(yī)廢消殺等一批有利潤、有規(guī)模、有前景的轉(zhuǎn)型升級項目。三是強化考核支撐。健全科學高效的激勵約束機制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，實施“一企一策”“一業(yè)一策”分類核算，并對公益性業(yè)務進行分類核算。建立“全覆蓋”的企業(yè)全員績效考核體系，將績效占比不低于 40%作為硬指標，打破“大鍋飯”；明確企業(yè)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出比例不低于 5%，全面推進競爭上崗，破除“鐵交椅”，以考核的硬約束倒逼改革高標準落實。